杠杆证券爆仓 涉及13部规章！金融监管总局最新计划发布

　　5月31日，金融监管总局发布了2024年规章立法工作计划，包括修订7部、制定6部规章。

　　其中，金融监管总局拟在今年制定《政策性金融机构行政许可事项实施办法》《银行保险机构产品适当性管理办法》《金融机构合规管理办法》《金融控股公司监督管理办法》《资产管理产品信息披露管理办法》《中国出口信用保险公司监督管理办法》。

　　金融监管总局拟在今年修订《中国银保监会行政处罚办法》《中国银保监会现场检查办法(试行)》《中国银保监会信访工作办法》《银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格管理办法》《商业银行贷款损失准备管理办法》《信托公司管理办法》《货币经纪公司试点管理办法》。

　　加快完善金融法律体系的“四梁八柱”，补齐制度短板，是提升金融监管有效性的重要举措。金融监管总局多次强调，要全面落实强监管严监管要求，着力加强金融法治建设，加快补齐监管制度短板，真正做到监管“长牙带刺”、有棱有角。2024年规章立法工作计划再度释放了消除监管空白和盲区、加大行政处罚力度、保护消费者合法权益等强监管严监管信号。

　　以2020年7月15日起施行的《中国银保监会行政处罚办法》为例，该办法构建了银行业、保险业统一协调的处罚工作机制，为加大处罚力度提供了制度保障。

　　金融监管总局处罚局此前发布的文章中指出，严格有效的金融监管是维护金融市场规范良好运行的重要保障，从严高效的行政执法是传递监管政策导向、引导市场主体行为预期、治理市场违法违规乱象的必要手段，也是体现为民监管宗旨、保护金融消费者合法权益的内在要求。

　　金融监管总局指出，行政处罚“长牙带刺”要健全处罚制度。落实《中华人民共和国行政处罚法》，研究修订《金融监管总局行政处罚办法》，进一步规范全系统行政处罚工作。尽快出台《行政处罚裁量权实施办法》，规范行政处罚自由裁量权行使，提升监管透明度和政府公信力。建立健全行政处罚后评估制度，加强对行政执法工作的指导和监督。

　　金融监管总局印发的《行政处罚裁量权实施办法》已经自2024年5月1日起施行。该办法对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

　　值得关注的是，金融监管总局提到要在今年制定《金融控股公司监督管理办法》。《》记者从金融监管总局公司治理司获悉，该司印发了《公司治理监管协同联动工作机制》，加强与金融监管总局各监管局和相关司局协作，增强监管合力，进一步提升公司治理监管、保险集团和金控公司监管效能。

　　针对金融控股公司监管思路和方向，公司治理司在今年1月份发布的文章中透露，要加强对保险集团和金融控股公司的机构监管。研究建立规则趋同或统一的金融集团非现场监管框架，强化股东和董监高人员资质要求。明确金融控股公司功能定位，严格金融控股公司准入管理。要发挥金融控股公司综合化金融服务功能。推动金融控股公司牢固树立高质量发展理念，进一步理顺治理机制杠杆证券爆仓，增强集团管控能力，在战略定位、组织架构和管理条线等方面进行整体规划，在做好风险隔离的基础上，为实体经济提供综合化、多样性金融服务。